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時間:2019-10-23
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           編者按:萌萌萌萌妹北京12月6日电 国务院总理李克强12月3日致电热苏斯,祝贺他就任圣多美和普林西比总理。李克强在贺电中表示,中圣普复交以来,两国关系快速发展,双方政治互信不断加深,各领域合作全面展开,成果惠及两国人民。中方愿继续同圣普方一道努力,落实好中非合作论坛北京峰会成果,推动中圣普全面合作伙伴关系不断取得新进展。石璐言

 外交部发言人华春莹宣布:应新加坡共和国总理李显龙邀请,国务院总理李克强将于11月12日至16日对新加坡进行正式访问并出席第21次中国—东盟(10+1)领导人会议、第21次东盟与中日韩(10+3)领导人会议和第13届东亚峰会(EAS)。 雷丽娜
李克强总理11月30日在南京考察苏宁控股集团。该企业虽然靠传统家电零售起家,但近年来通过“互联网+”和物联网技术、融合线下实体门店与线上云平台,成功实现转型,今年以来销售规模实现同比增长38%,其中线上增长68%。总理说,前几年有人曾担心甚至质疑,网购会对线下实体店造成冲击,但苏宁的成功转型证明,线上线下并非不能相融,反而会相互带动、相互支撑。苏宁现在已经走在了“云”端,但仍能脚踏实地。希望你们更好运用云平台,彻底打通生产、销售和物流环节,要像孙悟空一样,既能腾“云”驾雾,又可“钻”进消费者心里。 石璐言
海军转型建设催生新时代士官队伍。  鄭建衛 攝
 
动漫成 人 影 片在线 胡春华在国务院农民工工作领导小组会议暨保障农民工工资支付工作电视电话会议上强调切实做好农民工工作大力解决拖欠农民工工资问题国务院农民工工作领导小组会议暨保障农民工工资支付工作电视电话会议11日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调,要认真贯彻习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院的决策部署,切实做好农民工工作,加大力度解决拖欠农民工工资问题。胡春华指出,要着眼于实现到2020年农民工工资基本无拖欠的目标,摸清欠薪底数,突出工程建设重点领域,加大执法力度,维护社会稳定。要扎实做好春节前清欠工作,有针对性地推动解决各类问题,有效维护农民工权益,让广大农民工过上一个欢乐祥和的春节。胡春华强调,当前我国发展面临的环境十分错综复杂,做好农民工工作的重要性更加凸显,各地区、各有关部门要切实负起责任,确保各项工作部署尽早落地见效。要拿出更多务实举措,通过稳定企业生产经营、创造更多就业机会、支持农民工返乡创业、加强职业技能培训等,努力促进农民工就业创业,为保持就业大局稳定打下坚实基础。要落实和完善相关措施,抓好已在城镇就业的农业转移人口的落户工作,保障农民工随迁子女平等接受教育,推动更多农民工参加职工社会保险,引导积极参与社区活动和社会治理,提高住房安全保障水平,使农民工更好地融入城市。石璐言
萌萌萌萌妹北京12月7日电 题:进一步扩大开放 满足消费多元需求——三部门谈跨境电商零售进口监管安排萌萌萌萌妹记者于佳欣商务部、发改委、财政部等6部委近日联合发布通知,明确了过渡期后跨境电商零售进口有关监管安排。围绕通知的背景、对行业影响以及未来发展,商务部部长助理李成钢、财政部关税司司长冯晋平、海关总署口岸监管司司长王炜在7日举行的国新办政策例行吹风会上作了介绍。延续稳定政策:促进跨境电商零售进口增长为激发进口潜力,加快跨境电商等新业态新模式发展,2016年5月以来,我国对跨境电商零售进口实行“暂按个人物品监管”的过渡期安排,有效促进了行业稳定发展,但也存在各方权责不清、政策预期不稳定等问题。6部门联合发布的通知中,一大特点是取消“暂按”,明确按个人自用进境物品监管,不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。李成钢说,明确“按个人物品监管”原则,体现了稳定跨境电商零售进口监管政策的延续性,总体符合行业特点,有利于跨境电商企业更长期地进行商业谋划和布局,并促进跨境电商零售进口增长。通知进一步明确了参与跨境电商零售交易各方的责任,并要求强化事中事后监管。李成钢认为,这将更好地维护消费者合法权益,保障消费安全。与此同时,通知还体现了同《电子商务法》的衔接,特别是在电商平台责任、消费者权益保护等方面,这也为通知的实施提供了上位法依据。冯晋平说,这是扩大开放更大激发消费潜力的重要举措,将有利于促进跨境电商新业态的健康发展,促使国内企业参与国际竞争并提高竞争力,也有利于增加境外优质消费品进口,更好满足人民对美好生活的需要。满足多元消费:将对进口清单适时调整按照党中央、国务院决策部署,我国自2019年1月1日起,调整跨境电商零售进口税收政策,提高享受税收优惠政策的交易限制,并且扩大商品清单范围。冯晋平介绍说,税收政策调整包括:将年度交易限值由每人每年20000元调整至26000元,今后随着居民收入的提高,相机调增;将单次交易限值由每人每次2000元调整至5000元,并明确已经购买的跨境电商零售进口商品不得进入国内市场再次销售。关于商品清单调整,增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个税目商品。根据税则税目调整情况,对前两批清单进行了技术性调整和更新,调整后清单共1321个税目。对于清单商品的选择,冯晋平说,主要是选择近年来消费需求比较旺盛的一些商品,并从降低监管风险的角度,尽可能选择满足过渡期后监管安排中监管要求作出的考虑。他表示,跨境电商具有发展迅速、商品多样化、更新快的特点,财政部将会同有关部门,综合考虑整个跨境电商发展、消费者需求、监管条件等情况,对跨境电商进口商品清单适时进行调整。发展前景可期:配套措施确保健康发展由于政策连续稳定,跨境电商进口近年来发展较快。根据海关统计,2017年我国跨境电商零售进口566亿元,同比增长75.5%。2018年1-10月跨境电商零售进口672亿元,同比增长53.7%。针对跨境电商监管政策调整,海关2016年研究制定并对外发布了“26号公告”,明确了跨境电商海关监管措施。王炜说,为配合最新监管安排,海关总署修改完善了“26号公告”,将于近日对外发布实施。同时,根据需要对电商系统进行了升级完善,确保跨境电商健康可持续发展。李成钢表示,跨境电商是新业态、新模式,对它的监管有不断完善的过程。未来政策需要做怎样的调整,还要根据实践发展情况做相应研究和探讨。但就目前看,行业和消费者可以有一个相对长期的稳定预期。“从长远来看,无论是出口还是进口,跨境电商都会有较好的发展前景。”李成钢说。石璐言
萌萌萌萌妹北京12月25日电(记者 安蓓、于佳欣)经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。国家发改委有关负责人表示,这一重大制度创新,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”;有利于激发市场主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等;有利于政府加强事中事后监管;有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施,与此前的试点版负面清单相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。其中,禁止准入类事项4项。分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在认真总结试点经验基础上,形成了2018年版负面清单。祁培育
萌萌萌萌妹北京12月11日电 题:“千克”将被重新定义——我国计量将迎来国际单位制重大变革萌萌萌萌妹记者 赵文君“千克死了,千克永存。”国家市场监管总局11日召开国际单位重大变革新闻发布会,随着国际单位制迎来重大变革,从明年5月20日起,中国将开始使用新修订后的国际单位制。届时,“千克”不再依赖实物来体现,计量将会更加方便精准,其误差将可以“忽略不计”。一个多世纪以来,国际基准质量单位都是由一块高尔夫球大小的铂铱合金圆柱体来定义。这个圆柱体学名“国际千克原器”,被人们亲切地称为“大K”,是1889年第一届国际计量大会赋予它的原器地位。据国际计量局数据显示,国际千克原器服役近130年来,它的质量与各国保存的质量基准、国际计量局官方作证基准的一致性出现了约50微克的偏差,但国际千克原器的质量是否发生了变化,具体变化了多少至今仍是一个谜。根据第26届国际计量大会决定,到明年的5月20日,“国际千克原器”将正式退役,取代它的将是符号为h的普朗克常数。经过全球各国国家计量院的多年研究,国际测量体系将有史以来第一次全部建立在不变的自然常数上。至此,国际计量单位制的7个基本单位全部实现由常数定义,这是改变国际单位制采用实物计量的历史性变革。“可以想象,我们今天在北京复现的量值,和我们的子孙后代未来在火星上复现的量值将是一致的。”中国计量科学研究院院长方向介绍,用常数重新定义千克后,质量单位将更加稳定,我们不必担心国际千克原器质量漂移可能给全球质量量值统一带来的问题。方向介绍,对大多数人来说,国际单位制是“不变”的。对于普通用户、产业界人士和多数科研人员来说,新定义不会对他们造成影响,他们的测量结果仍将是连续的。实际上,所有用于基本单位重新定义的“常数”都经过了精确测量与严格验证,从而保障了新单位的大小“不变”。国家市场监管总局计量司司长谢军说,此次变革从表面来看,大家可能感觉不到变化,就如同我们给房子换了一个更加坚固的地基,并不太会直接影响我们生活起居,但它实际上已经发生了“脱胎换骨”的变化。谢军说,无处不在的精准测量,将直接促进市场公平交易、实现精准医疗、改善环保节能等,我们在生产生活中都将能够直接应用最准的“标尺”。比如,我们目前依靠的实物基准逐级传递的计量模式,费时费力、效率低下、误差放大等问题,将得到彻底解决。不受环境干扰无需校准的实时测量,使得众多物理量、化学量和生物量的极限测量等将成为可能,测量仪器仪表形态将面临全面创新,这将引发仪器仪表产业的颠覆性创新。国际单位制的全范围准确性,为科学发现和技术创新提供了新的机遇。得益于更高的测量准确度,我们将可以测量极高、极低温度的微小变化,从而更加准确地监测核反应堆内、航天器表面的温度变化;在生物医药领域,我们可以准确测量单个细胞内某种物质的含量,并根据病人的实际需要,制定更加精确的药物剂量。谢军介绍,我国目前获得国际互认的校准和测量能力已跃居全球第三、亚洲第一。我国已独立建立了基于新定义的千克复现装置,并成功研制了真空质量测量和质量标准传递装置,可以保障未来我国质量量值与国际等效一致。为抓住此次变革带来的历史性机遇,我国将强化计量量子化战略研究,并制定量子化时代的中国计量发展新规划。张兴华

加拿大健康管理中心CWI(中国)首家概念店亮相 周克禹 攝
国有资本投资运营公司试点将扩围开展国有资本投资、运营公司试点,是改革国有资本授权经营体制的关键举措,对国有企业改革全局具有重大意义。通过授权放权,出资人与试点企业权责边界更加清晰,企业依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体地位进一步巩固——近日,国务院国有企业改革领导小组办公室组织召开国有资本投资、运营公司座谈会,部署进一步深化国有资本投资、运营公司改革。经济日报·中国经济网记者获悉,国务院国资委将抓紧研究制定深化中央企业资本投资公司、资本运营公司改革试点的两个工作方案,加大改革力度,“一企一策”放权授权,深化扩容两类公司试点。国务院国资委初步考虑新增10户左右试点企业,各地也将结合实际情况,进一步扩大试点范围。试点企业132家“开展国有资本投资、运营公司试点,是改革国有资本授权经营体制的关键举措,对国有企业改革全局具有重大意义。”国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国资委主任肖亚庆指出,这项试点覆盖了国企国资多个方面改革。党的十八届三中全会以来,中央企业和地方国有企业分别开展了10家和122家国有资本投资、运营公司试点,在试体制、试机制、试模式等方面做了大量探索实践,在授权放权、组织架构、运营模式、经营机制、党的建设等方面取得了积极成效。国务院国资委资本局局长李冰表示,在第一批资本投资公司试点工作中,国务院国资委向中粮集团、国投下放了18项职权,统筹推进落实董事会职权、混改等各项举措。各试点企业在选人用人、薪酬分配和战略管控等方面加大改革力度,推动灵活高效的市场化经营机制逐步完善。在地方国企层面,深圳市国资委除涉及市属国有企业全局性、战略性的重大资本运作事项外,其他经营事项充分授权公司自主决策。海南省国资委授权试点企业董事会审议决定公司经营方针、全面预算管理,决定公司投资、融资、产权转让、增资、资产转让等重大事项,决定公司高管的选聘、解聘及薪酬待遇等事项。与会企业普遍反映,通过授权放权,出资人与试点企业权责边界更加清晰,企业依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体地位进一步巩固。探索形成有效模式此轮试点的一个重要内容,就是试点企业总部调整组织架构、转换体制机制和管控模式,更加适应市场化专业化平台的要求。从试点企业情况看,“小总部、大产业”格局日益显现。“国投集团职能部门由14个减少到9个,总部人员减少了1/3。”国投集团总裁施洪祥表示,改革后,资本权利上移,经营责任下沉,集团总部以战略管控和财务管控为主,对所出资企业履行出资人职责,行使股东权利,重点管好资本投向、运作、回报和安全。在形成国有资本投资运营的有效模式方面,试点企业做了大量探索。投资公司以对战略性核心业务控股为主,通过开展投资融资、产业培育和资本运作等,发挥投资引导和结构调整作用;运营公司以财务性持股为主,通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式,推动国有资本合理流动和保值增值。中国诚通、中国国新发起结构调整基金和风险投资基金,累计完成投资110项、投资额1181亿元。上海国盛推动发行上海国企ETF和上海改革ETF,“股权注入—资本运作—收益投资”运作模式基本成型。“2018年初,中粮集团推出‘国有资本投资公司改革2.0版’,以‘管资本’为核心进一步深化改革。”中粮集团有限公司总会计师骆家駹表示,实施国有资本投资公司改革两年多以来,中粮集团实现了管资本与管资产分开,定型专业化经营商业模式,聚焦主业发展,经营态势持续向好。2018年1月份至9月份,实现营业收入3529亿元,同比增长2%;利润总额109亿元,同比增长40%。加大授权放权力度据了解,当前国有资本投资、运营公司试点仍存在一些困难与问题,亟待加以研究和解决。“我们要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,不断提高试点推进的精准化、精细化水平,坚定不移把投资、运营公司试点工作推向深入。”肖亚庆强调,要尽快形成可复制可推广的经验和模式。对于做好下一步国有资本投资、运营公司试点工作,肖亚庆提出了明确要求。在进一步扩大试点范围方面,要按照中央部署要求,将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点,国务院国资委初步考虑新增10户左右试点企业,各地也要结合实际情况,进一步扩大试点范围。要把国有资本投资、运营公司作为综合改革平台,同步开展落实董事会职权、推行职业经理人制度、差异化薪酬分配改革、中央企业兼并重组、混合所有制改革、混合所有制企业员工持股等其他改革。在进一步加大授权放权力度方面,各级国资委要全面落实中央文件要求,按照“一企一策”原则,根据各国有资本投资、运营公司的发展定位和工作实际,在战略规划、业务管理、工资总额、选人用人、股权激励、产权管理、重大财务事项等方面赋予更充分的自主权。同时,要坚持授权与监管相结合、放活和管好相统一。在进一步打造市场化运作专业平台方面,各级国资委要完善现有主业管控模式,指导试点企业根据国家战略调整或增加新的主业,推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。支持投资、运营公司设立财务公司,同时也要规范财务公司运作,鼓励其利用内部资金开展资本运作,提升资本运营能力,防范各类风险。允许投资公司依据自身条件,结合主业特点和行业监管要求,合理申请金融牌照,更好地服务实体经济。但是,也要防止脱实向虚。此外,要进一步完善配套支持政策,为试点工作提供充分保障。加大对试点工作的配套支持力度,特别是要研究国有企业重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策,研究鼓励和支持国有资本投资、运营公司妥善解决历史遗留问题、处置低效无效资产的具体政策,研究简化工商税务登记、变更程序,研究国有资本经营预算支持政策。(记者 周雷)朱英  
萌萌萌萌妹北京11月16日电(记者 梅世雄)国务委员兼国防部长魏凤和16日下午在八一大楼分别会见了缅甸国防军副总司令兼陆军司令梭温和泰国海军司令乐猜。魏凤和在会见梭温时说,无论形势如何变化,我们坚持中缅友好不会改变,支持缅走符合自身国情的发展道路不会改变,支持缅维护主权独立和领土完整不会改变,支持缅实现国内和平与民族和解不会改变。中国军队愿与缅军一道,推进务实合作,加强边境管控,维护边境稳定,携手构建基于互信互利、致力于维护两国共同安全和发展利益的两军关系。梭温说,愿与中方深化各领域务实合作,共同维护边境安全,把两国两军关系推向新水平。魏凤和在会见乐猜时说,中泰两国人民有着“一家亲”的深厚情谊。中方坚决贯彻习近平外交思想和亲诚惠容周边外交理念,愿继续深化中泰全面战略合作伙伴关系,支持泰国做好东盟轮值主席国的工作。中国军队愿与泰方一道,深化各领域务实合作,推动两军关系不断迈上新台阶。乐猜说,泰中两军在许多领域展开了卓有成效的合作。希望两军加强高层交往,加强各层级交流,进一步提升合作水平。朱英

“不想上幼儿园” 浙江4岁男孩趁妈妈报名时偷偷溜走。 周克禹 攝
 
萌萌萌萌妹布宜诺斯艾利斯11月30日电(记者 缪晓娟)当地时间11月30日,国务委员兼外交部长王毅、法国外长勒德里昂、联合国秘书长古特雷斯在二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会期间举行气候变化问题三方会议并会见记者。会议发表新闻公报,重申合作应对气候变化的坚定承诺和决心。三方强调,气候变化关乎人类前途命运,国际社会应携起手来,促进低碳社会建设和可持续发展。中方重申坚定支持落实《巴黎协定》,按照“共同但有区别的责任”原则和各自能力原则,推动《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方大会(COP24)达成一揽子成果。二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会应为COP24的成功举行提供政治推动力。会议结束后,三方共同会见记者。王毅强调,国际社会应对气候变化的决心不能变。坚持多边主义是应对气候变化的最佳途径和必由之路,各国应恪守政治承诺,展现责任担当,牢牢把握合作应对气候变化的大方向,推动《巴黎协定》全面有效实施。“共同但有区别的责任”等主要原则不应变,这是确保发展中国家有能力和资源采取减缓和适应行动的重要基础,要把这些原则落到实处,取得可比进展。中国应对气候变化的坚定意志不会变。中国把落实《巴黎协定》作为自身可持续发展的内在要求,采取了果断有力行动,取得了实实在在成果。我们将继续致力于加强全球气候治理,深入开展气候变化南南合作,通过共建绿色“一带一路”同各方深化低碳发展合作,建设全球生态文明。勒德里昂表示,我们正处于应对气候变化问题的关键时期,国际社会必须加强行动力,展示坚定的决心。法方将与中方携手合作,共同推动国际社会在制定《巴黎协定》实施细则、动员应对气候变化资金等方面取得积极进展。法方支持中方于2020年举办《生物多样性公约》第15次缔约方大会。古特雷斯赞赏中法为推动达成和落实《巴黎协定》展现的领导力,表示气候变化的速度超出预期,其给各国发展带来的挑战也超出预期。国际社会应切实提高应对气候变化的行动力,共同推动即将举行的COP24和将于明年9月举行的联合国气候峰会取得成功。姜晨
据海关统计,今年前11月我国货物贸易进出口总值27.88万亿元,已超过去年全年,比去年同期增长11.1%。其中,出口14.92万亿元,增长8.2%;进口12.96万亿元,增长14.6%;贸易顺差收窄21.1%。前11月,我国对欧盟、美国、东盟和日本等主要市场进出口均增长,对“一带一路”沿线国家进出口增速高于整体。中欧贸易总值4.1万亿元,增长8.7%。中美贸易总值3.83万亿元,增长7.2%。我国对“一带一路”沿线国家合计进出口7.62万亿元,增长14.4%。民营企业进出口所占比重提升。前11月,民营企业进出口11.03万亿元,增长14.4%,占我国外贸总值的39.6%,比去年同期提升1.2个百分点。此外,机电产品出口增长较快。(记者 杜海涛)吴啸浪
人力资源社会保障部 国家发展改革委 财政部印发《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》为落实党的十九大提出“提供全方位公共就业服务”要求,贯彻实施《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》,日前,人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持改革创新,完善城乡统筹的公共就业服务制度,扩大服务供给,创新运行机制,提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务,以全方位公共就业服务促进就业增长,以就业增长支撑经济发展和民生改善。《意见》要求,坚持以人为本、保障基本,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,优先保障基本公共就业服务。坚持统筹城乡、促进均等,加大公共资源向农村、贫困地区、重点群体倾斜力度,保障各类服务对象获得机会均等的基本公共就业服务。坚持政府主导、多元参与,健全政府和社会、管理和服务、统一和分级分类相结合的工作机制,形成推进全方位公共就业服务合力。坚持改革创新、提质增效,创新服务理念,优化服务流程,加强绩效评价,全面提升公共就业服务质量、效率和群众满意度。《意见》提出,依据现行法律法规和相关政策,各级公共就业服务机构要免费提供10项基本服务,包括就业创业和劳动用工政策法规咨询、相关扶持政策受理;人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训、见习岗位等信息发布;职业介绍、职业指导和创业开业指导;公共就业服务专项活动;对就业困难人员实施就业援助;办理就业登记(劳动用工备案)、失业登记等事务;办理高等学校、中等职业学校、技工学校毕业生接收手续;流动人员人事档案管理服务;劳动关系协调和劳动权益保护;县级以上人民政府确定的其他服务等。《意见》明确推进全方位公共就业服务的具体措施。一是推进服务范围覆盖全民。打破城乡分割、户籍分割,推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖,并将台港澳人员纳入了服务对象。拓展用人单位服务范围,将处于初创阶段以及灵活形式等用人主体纳入服务对象。对民营企业等非公有制经济,要公平对待,提供同等服务。二是推进服务功能贯穿全程。立足基本公共就业服务内容,围绕劳动者求职创业全过程,明确求职招聘服务、创业服务的基本内容,对难以实现就业和创业的困难人员实施就业援助帮扶。同时,推行终身职业技能培训制度,适应市场需求开展专项服务,并建立公共就业服务应急机制。三是推进服务体系辐射全域。建立健全公共就业服务体系,完善政府公共就业服务机构设置。通过引入社会力量,构建政府主导社会参与的多元化供给体系。通过推动线下线上服务融合,实现同一业务事项多渠道受理。通过财力倾斜、技术手段运用、对口支援等手段,推进城镇公共就业服务向农村延伸。四是推进服务方式便捷高效。通过建立健全公共就业服务标准体系,统一公共就业服务视觉识别系统,统一核心业务流程和规范,推动标准化服务。通过打造全国统一的智能公共就业服务信息化平台,全面推进“互联网+公共就业服务”,完善信息发布、规范业务经办、实现数据共享,推进智慧化服务。通过推进“减证便民”行动,完善便民服务措施,加强行风建设,全面实行“一门、一窗、一网、一次”办理,推行便民化服务。《意见》强调,地方各级人力资源社会保障、发展改革、财政部门要加强组织领导,健全协调机制,共同推动落实全方位公共就业服务。要统筹利用就业补助资金等渠道,提升公共就业服务财政保障能力。要合理配备公共就业服务机构专业服务和管理人员结构,加强专业化队伍建设,提升工作人员能力。要严格监督管理,建立综合评价指标体系,实施绩效考核,加强守信联合激励、失信联合惩戒。同时,要发挥典型引路作用,加强政策解读,大力宣传推广经验做法,引导全社会共同关心、积极支持推进全方位公共就业服务。刘淼
——我国保障性安居工程稳步推进图①:江西省南昌市西湖区利字街棚户区改造前的资料照片。萌萌萌萌妹发图②:新疆哈密市柳树沟乡快乐克村牧民们正在搬家,前往安置小区。蔡增乐 摄(人民视觉)数据来源:住建部、国家信息中心大数据发展部、四川省政府、青海省农牧厅图③:贵州省石阡县扶堰村易地扶贫搬迁安置小区整洁有序。罗立军 摄(人民视觉)习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出,“40年来,我们始终坚持在发展中保障和改善民生”“建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大的社会保障体系”。“住有所居,安居宜居”是万千家庭的共同心愿。从1亿人“出棚进楼”,到灾后重建安置房,再到农村危房改造和游牧民定居,我国保障性安居工程稳步推进。1亿棚户区居民搬入楼房一张老照片,让李建庭陷入回忆。“这是1991年,我们一家三口挤在20平方米的房子里,一直住到儿子上高中。”李建庭是江苏省徐州矿务局(现为徐矿集团)的退休职工。如今,20多年过去,一家三口变成一家五口,住的地方也从厂矿的小棚户房变成近100平方米的大两居。更让李建庭满意的是,拿到拆迁补偿款后,家里只补了12万就住进了新房子。在徐州,像李建庭这样“出棚进楼”的居民有30万户,他们告别了“房屋低矮、道路狭窄、燃煤取暖、家中不通自来水、数百户人家共用一个旱厕”的生活。从2008年中央启动以棚户区改造为重要内容的保障性安居工程开始,大规模棚改已有10年的历史。2008—2017年,全国棚改累计开工3896万套,约1亿人“出棚进楼”,圆了安居梦。棚改在改善了棚户区居民住房条件的同时,也促进了以人为核心的新型城镇化建设。漂亮的休闲广场、1500平方米的综合服务中心、新建的医院,在黑龙江省伊春市,昔日的西岭中心林场低矮破旧的棚户区,如今已成为现代化设施一应俱全的都市生活区。林场撤并后,一部分土地用作开发旅游项目,另一部分土地则进行退耕还林,不少林场职工依靠旅游就业致富。今年《政府工作报告》提出,启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。“可以预计,2018—2020棚改的脚步和节奏将稍有放缓。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为,2020年后棚改工作将进入以公共租赁住房和社区服务能力提升为主要内容的常态化住房保障和社区发展工作。1200万四川地震受灾居民实现有房住来到北川羌族自治县曲山镇吴红的新房,吴红正在照顾年迈患病的公公。10年前的那场大地震,把吴红家的房屋夷为平地,一同带走的还有她丈夫、儿子和婆婆的性命。2012年8月,吴红一家搬进了重建后的永久性住房。“住进新房,感觉自己的家重生了。”吴红搬进的新房,是由国家统规统建,政府组织统一摇号,由受灾群众通过自行购买获得的。“我们当时买房的钱,一部分是国家提供的无息贷款,一部分是中国红十字会捐赠,其余是自己想办法凑的。”吴红说。汶川特大地震后,北川成为10个极重灾县(市、区)中受灾范围最广、伤亡人数最多、经济损失最大的县。由于老县城受损极为严重,北川县城只得异址重建,成为今天的新北川。据统计,地震后北川全县重建住房57060户、维修加固29796户,10147户老县城受灾群众和新县城征地拆迁群众通过公开摇号分房入住新县城;11823户3万余名因灾失地农民得到妥善安置。2007—2017年共建成城镇保障性安居工程住房3712套,改造城镇危旧棚户区708套。此外,新北川的所有建筑均按照抗震设防要求建造,确保了建筑物的安全性。10年沧桑巨变,曾经的汶川特大地震废墟上,如今立起一座座繁荣的城镇和村庄。四川坚持城乡融合发展,体现民族传统和地域特色,修复加固365万户受损城乡住房,新建26万套城镇住房,全面完成150万户毁损农房重建,保障541万户、1200万城乡受灾居民“家家有房住”。53万多青海群众从游牧民变居民翻过日月山,便是倒淌河。河边小镇,曰倒淌河镇。在这个地处农耕文明和游牧文明过渡带的镇子上,有个纯牧业村,叫甲乙村。坐在村民宽太先家二楼宽敞明亮的客厅,说起过往,他百感交集。游牧的日子里,人随牛羊走,换季扎帐篷,宽太先和村民们重复着祖辈的生活方式,直到2009年。那一年,青海省启动了游牧民定居工程。甲乙村搬到了青海湖边,住进了阳光房,牧民们成了城镇居民。青海省农牧厅草原处的拉旦,是游牧民定居工程的见证者和参与者,他告诉记者,截至2014年,游牧民定居工程完工时,完成住房建设的游牧民共计11.3万户,惠及53万多牧区群众。从草原到城镇,从游牧民到居民,改变的,不仅是牧区群众的住房条件。拉旦说,在游牧民定居工程实施过程中,供水、供电、道路硬化等配套设施稳步推进。此外,在游牧民定居房集中的多个小区,都配备了通晓藏汉双语的大学生志愿者综合服务团队,手把手地教定居游牧民使用银行卡、医保卡、家用电器等。“定居之后,娃们上学、老人看病,都方便了。”宽太先说。“游牧民定居不仅可以使牧区群众享受文化教育、医疗卫生等现代公共服务,而且有利于传统畜牧业向现代畜牧业的转型升级,对牧区经济社会长期发展意义重大。”拉旦说。为了让游牧民搬得出、稳得住、能致富,青海省在保证游牧民草场承包经营权不变的前提下,大力推进牧业合作社建设。从逐水草而居到发展生态畜牧业,贵南县加尚村村民仁庆塔尝到了甜头。“村里成立畜牧业合作社,大家按生产资料入股,年底统一分红。”仁庆塔说,合作社里,现代化畜牧棚、青储窖,一应俱全,他说,“一句话,有奔头!”(记者 赵展慧 宋豪新 王锦涛)张兴华

老旧小区“没人管”“管不好”难题如何破局?  鄭建衛  攝
 
萌萌萌萌妹上海11月6日电(记者 桑彤、刘慧)首届中国国际进口博览会“共享新机遇 共谋新发展——人民币助推跨境贸易与投资便利化”主题论坛6日在上海举行。与会业内人士表示,人民币跨境使用为国际贸易投资增长注入新动力,不过与中国贸易和投资规模相比,人民币在跨境结算中的占比仍有很大发展空间。中国人民银行货币政策二司司长霍颖励表示,今年以来人民币跨境使用呈现三大特点:一是今年增长非常快,截至目前超过10万亿元,已超去年全年的水平;二是呈现经常贸易项下资金流出、资本项下资金流入的情况,这与今年以来证券投资大幅增长有密切关系;三是跨境贸易中对人民币的接受程度显著提高,“熊猫债”的发行需求显著增加。“未来人民币国际化仍有较大空间。目前中国经济基本面良好,经济结构持续优化,经济发展内生动力不断增强,一系列对外开放政策相继落地,放管服改革深入推进,相信国际社会对中国经济的信心将进一步提升,对持有使用人民币的意愿也会进一步增强。”霍颖励说。商务部部长助理李成钢也表示,与中国贸易和投资规模相比,人民币在跨境结算中的占比还不高,还有很大的发展空间。人民币应当在服务实体经济发展,促进贸易投资便利化方面发挥更加积极的作用。下一步,商务部将会同相关部门加强各方的沟通交流,在进一步完善人民币金融基础设施建设的基础上,支持企业便利地在跨境贸易与投资中使用人民币,推动形成中国对外开放的新格局,构建开放型世界经济。在中国银行行长刘连舸看来,举办进口博览会是中国坚定支持贸易自由化和经济全球化,主动向世界开放市场的重大举措。商业银行应优化人民币产品组合,便利双边贸易往来,发挥好人民币在跨境投融资中的作用,使更多经济主体享受金融市场双向开放的便利,主动把握经济金融环境新变化,防范化解金融风险。刘杨

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